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发表时间：2010-8-13 0:0
会计监督理论到底应该如何创新？如何把会计监督推向另一个高点？在 中国会计学会会计监督专业委员会组织召开的2010年会计监督专题研讨会上， 财政部监督检查局局长、会计监督专业委员会主任委员耿虹指出：会计监督专业委员会将****于会计监督理论创新、课题攻关和人才培养，通过举办会计监督专业论坛，打造会计监督理论界和实务界对话的高端平台。 耿虹提出，近阶段，会计监督研究应该****关注五大问题。
研究会计监督的基础理论
尽管我国会计监督已经有长达10年的实践，而且目前已经形成单位内部监督、 注册会计师审计监督、政府监督“三位一体”的会计监督体系，但是，耿虹认为仍然有必要首先加强基础理论研究，厘清和明确会计监督的一些基本概念，让大家形成统一的认识。 如：会计监督的框架、内涵和外延；会计监督的基本要素（包括主体、客体、目标和依据等）；会计监督的职能、定位、目标和作用；针对 经济社会发展和会计工作的现状，研究分析会计监督的发展趋势、定位和使命，并提出强化会计监督的对策建议；关于会计监督成效的实证研究，总结出行之有效的会计监督经验手段。 事实上，“磨刀不误砍柴工”，明 确会计监督基础理论将直接有助于指导我国今后的会计监督实践工作，包括到底要对哪些客体进行监督，会计监督的效果应该用什么标准去衡量等等。
完善会计监督的法规制度
目前，我国会计监督主要依据《会计法》来开展，但是，《会计法》的上一次修订距今已有10年时间，不少会计监督的实务工作者已经多次反映，《会计法》已经不能适应新的环境和形势下对会计监督提出的要求，再次修订《会计法》的呼声越来越高。
耿虹透露，《会计法》的修订已经列入了财政部的考虑范围。耿虹表示，大家必须抓住机遇，以《会计法》的修订为****，开展一系列的理论研究，进一步研究完善会计监督的法规制度，并解决好《会计法》与其他监管法律的衔接问题。
会计监督机制手段的创新
我国会计监督已经走过10年，人少事多的矛盾越来越突出，耿虹认为，从事会计监督的实务工作者必须解放思想，引入新的理论、新的方法和新的技术，探索出新的会计监督机制，以促进会计监督工作能够取得飞跃性****。
对于此前不少专家学者建议搭建社会公共会计信息平台的构想，耿虹表示赞同，并建议会计监督专业委员会下一步应****围绕社会公共会计信息平台的构建和应用开展 进一步研究，从理论上、制度上、技术上做好充分的准备。
同时，还应当研究建立 企业会计信息质量综合评价指标体系和 会计师事务所执业质量的综合评价指标体系，从而对企业会计信息质量和事务所执业质量进行全面综合评价。 耿虹认为，综合评价将便于直观反映企业会计信息质量和事务所执业质量，明确监管****，分析查找企业会计核算和事务所执业中的薄弱环节，同时可以起到积极引导企业和会计师事务所的作用，从而全面提高会计信息质量。
建立协调高效的会计监督体系
如果站在一个会计监督管理者的角度考虑问题，那么其考虑的**不仅仅是个别技术问题，而是通盘谋划。
耿虹认为，会计监督体系是一个不可分割的整体，必须系统研究、整体推进，充分考虑到各方面的相互作用。综合治理 会计信息失真，不能只强调某一方面，必须建立严密、协调、高效的监督体系。 关于会计监督体系，耿虹列举了以下内容作为下一步研究的****：单位内部监督、社会审计监督和政府监督三个层次之间的作用关系，不同层次各自的职责定位、依据、目标和****；在新的内控规范体系下，内部会计监督的地位、作用和表现形式；在新的历史时期中介机构应肩负哪些审计监督的 社会责任和法律责任，由此带来的审计目标、****、方法的变化，以及政府如何加强对注 册会计师审计的监管；不同的政府监管部门之间的分工合作机制的建立，解决不同政府部门职能交叉、依据打架、重复监管的问题，形成检查对象各有侧重、检查标准规范统一、检查结果相互利用的政府会计监督体系。 会计监管国际合作问题
此次国际 金融危机爆发之后，各国政府和会计界愈加重视国际会计监管问题，开展国际会计监管合作也成为我国会计监管工作的一项越来越重要的内容。 随着我国 会计准则全面实施国际趋同和等效，与有关国家和地区的会计监管合作与互认**显得更加重要。耿虹说，这不仅有利于我国企业和会计师事务所实施“走出去” 战略，也是我国 资本市场进一步对外开放的重要前提。 近两年，财政部**会计监管合作和互认问题，与 美国、欧盟、 香港等国家和地区进行了积极有效的磋商，并取得了重大进展。会计监管合作已经成为中美战略与经济对话、中欧财金对话的重要议事内容。 为了做好会计监管国际合作及谈判工作，耿虹表示，应强化对国际会计监管形势的研究。结合我国会计监管国际合作的需要，应****研究以下内容：后金融危机时期各国会计监管的发展变化趋势；主要发达国家会计监管体系比较；会计监管有关国际组织的作用和运作方式；新形
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